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快乐、善良的老工人罗老满退休以后闲不 住，当了一名义务警察，维持交通秩序。 老伴去世，给他留下一儿一女。儿子大满 已结婚，并有一子叫小满。小满倍受宠 爱，俨然家中的"小皇帝"。大满

一场百年不遇的狂风暴雨，区长高芳（奚美娟饰）与区政府干部虽奋力抢险，但不幸还是发生了，严重的工程质量问题，多宗屋毁人亡的惨剧，引起了市委、市政府的高度重视，风平浪静的表象下已暗流汹涌。